<address id="xbdfd"></address>

        <thead id="xbdfd"></thead>

        <sub id="xbdfd"></sub>

        中國教育科學研究院

        中國教育科學研究院

        中國教育科學研究院-教育部政府門戶網站由教育部辦公廳主辦,是教育部機關實施信息公開、新聞宣傳、在線互動的線上窗口,提供標準版、手機版、客戶端等訪問形式。

        菜單導航
        主頁 > 政策解讀 > 正文

        民航局發布關于《通用航空經營許可管理規定》的政策解讀

        作者: 中國教育科學研究院 發布時間: 2020年10月30日 01:59:37

          為貫徹《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號),落實國務院深化“放管服”改革、優化營商環境等要求,適應通用航空快速發展的新形勢,進一步激發市場活力,促進通用航空高質量發展,并依法規范通用航空經營許可管理工作,民航局啟動了《通用航空經營許可管理規定》(以下簡稱《規定》)全面修訂工作。現就有關情況說明如下:

          一、全面修訂的背景

          自《規定》(交通運輸部令2016年第31號)頒布實施以來,在促進完善中國民航通用航空法規體系,規范通用航空經營許可管理工作,改進通用航空市場監管,降低通用航空市場準入門檻,為通用航空企業減負松綁等方面發揮了積極的作用。

          2018年11月,為固化民航局開展的多項通用航空政策試點工作取得的可復制、可推廣成果,交通運輸部以修改決定的形式對《規定》的6個條款作了修訂,取消了經營許可與運行許可串聯式審批、企業手冊等要求,并以交通運輸部令2018年第36號發布新的《規定》。2019年11月,為進一步推進通用航空“放管服”改革,交通運輸部以修改決定的形式對《規定》的3個條款作了修訂,進一步簡化許可條件,降低市場準入門檻,并以交通運輸部令2019年第30號重新發布。

          為全面貫徹《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》,落實國務院深化“放管服”改革、優化營商環境等要求,民航局通用航空工作領導小組全體會議決定對《規定》進行全面修訂,進一步優化營商環境,激發通用航空市場活力,促進通用航空實現高質量發展。

          二、全面修訂的必要性

          2016年以來,民航局對《規定》進行了部分修訂,但依然有深化簡政放權、加強事中事后監管、優化服務的空間。

          (一)更好擔當國家使命的需要。

          適應新時代發展要求,更好滿足人民享有安全、便捷、優質的航空消費服務需求,是民航局的使命擔當。《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》將通用航空業確立為國家戰略性新興產業。在當前中國特色社會主義現代化建設進入新的歷史階段,世界范圍內新冠病毒肺炎疫情蔓延、經濟復蘇乏力,我國經濟下行壓力大的背景下,發展通用航空,對于促進經濟轉型、產業升級、消費提檔和落實軍民融合、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、“一帶一路”建設等重大戰略方面具有重要作用。

          我國通用航空目前正處于發展的起步階段,發展不平衡、也不充分。通過深入調查研究,針對通用航空社會性屬性強、作業種類復雜多樣的特點,以及此前長期存在套用運輸航空規定標準“過度監管”的問題,民航局確立了“放管結合、以放為主、分類管理”的通用航空發展思路,首要任務是完善頂層制度設計,構建符合通用航空特點和發展規律的、獨立適用于通用航空的規章體系。《規定》作為我國通用航空市場管理制度體系的重要部門規章,適應新時代行業發展需求,及時依法進行修訂,顯得尤為重要。

          (二)落實深化“放管服”改革要求、轉變政府職能的需要。

          黨的十九大以來,國務院持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷優化營商環境、轉變政府職能、提高政府效能,通過對政府減權限權和改革監管方式,換來市場活力和社會創造力的釋放。經過廣泛征求意見建議,社會普遍認為,為促進通用航空發展,在經濟管理領域,應進一步深化“放管服”改革,由重事前許可轉向重事中事后監管,一方面可以最大限度減少對企業正常生產經營活動的干預,充分發揮企業的市場主體地位與作用,減輕企業經營的制度性成本,切實優化營商環境;另一方面,通過扶持無人機新業態在通用航空領域的應用發展,完善消費權益保護等有關規定,能更好服務行業發展。因此,適時全面修訂《規定》,有助于進一步激發市場活力,促進通用航空高質量發展。

          (三)深化民航改革工作、推進法治民航建設的需要。

          全面修訂《規定》,是民航局深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實民航局《關于通用航空分類管理的指導意見》,進一步深化民航改革任務、推進法治民航建設的需要。2017年,民航局黨組制定出臺了“1+10+N”改革方案,在其中的第八專項《提升通用航空服務能力工作方案》中,明確要求創新通用航空發展政策,對通航運營實施分類管理。修訂《規定》也是法治民航建設重點工作事項之一。通過全面修訂《規定》,可以從新舊業態分類、經營項目分類、準入條件分類、許可方式分類、許可程序分類、監管模式分類等幾方面著手,更好地推進民航局改革工作任務,加快法治民航建設進程,落實通用航空分類管理的相關要求。

          三、修訂的主要內容

          此次全面修訂《規定》,主要體現在下列幾方面:

          (一)貫徹落實民航局“放管結合、以放為主、分類管理”的通用航空發展思路。

        本文地址:/zcjd/122244.html

        請遵守互聯網相關規定,不要發布廣告和違法內容

        熱門標簽
        国产在线精品亚洲第1页,国产精品专区第1页-无码精品第1页